尼加拉瓜運河
地理報告（水文）:尼加拉瓜運河
地表最大工程案 尼加拉瓜運河環評直指環境風險
本報2015年11月5日綜合外電報導，姜唯編譯；蔡麗伶審校 出處：環境資訊中心
尼加拉瓜國會於2013年通過新法案，將建造連接太平洋和大西洋的新運河，其中的環境風險引發國際科學界的擔憂。近日，尼加拉瓜聯洋運河計畫環評報告出爐，指出該大型工程的確有嚴重的環境隱憂。
建設不當 尼加拉瓜湖有環境風險
尼加拉瓜聯洋運河橫跨面積8624平方公里的尼加拉瓜湖，路線幾乎是巴拿馬運河的四倍長，達276公里，連結大西洋和太平洋，其中105公里經過尼加拉瓜湖。
環評報告「尼加拉瓜運河：環境社會衝擊綜合建議」由承攬運河建造的香港尼加拉瓜運河開發集團（HKDN Group）委託英國顧問公司環境資源管理（ERM）執行。
ERM報告指出，若該計畫的設計、工程和營運階段能針對環境、經濟與社會方面採取國際上最佳的實務方法，將帶給尼加拉瓜莫大的助益，提出許多相關建議，同時也列出許多具體的環境風險和威脅。
報告建議進一步研究工程帶來的地震風險、尼加拉瓜湖疏浚造成的風險、海水進入尼加拉瓜湖造成的風險、湖水進入聖胡安河的水量減少風險等。若不採行報告建議的環境與社會風險緩解措施，就算是唯一可行的4號路徑，也無法產生任何環境正效益來支持運河的興建。
民間抗議55次 引國際關注
反對團體「尼加拉瓜湖組織」成員、前尼加拉瓜國家自治大學水資源研究中心主任Salvador Montenegro強調，環評報告建議針對尼加拉瓜湖做更進一步的研究，以完整評估環境風險和解決方案。Salvador Montenegro疑似因為左翼總統奧德嘉的施壓，被尼加拉瓜國家自治大學水資源研究中心解聘。而運河計畫背後的政府投資促進機構「Pro-Nicaragua」正是由奧德嘉的兒子所主導。
該組織成員Mónica López指出，環評報告的結論是，不管是HKND集團或尼國政府都缺乏執行如此大規模工程的經驗。
「政府應考慮和世界銀行或美洲開發銀行等國際開發機構合作，避免破壞中美洲生物廊道、印地歐邁斯生物保護區、聖胡安河、尼加拉瓜湖與周邊自然保護區等敏感地區。」報告寫道。
尼國內已陸續出現55次的抗議活動，最近一次是偏鄉居民與其他抗議人士10月27日在馬那瓜的抗議活動，因抗議者和支持者間爆發激烈衝突而躍上國際版面。
全球最大工程 開發商：環團多慮了
考量ERM的環評報告、地方與國際科學家和其他專家的建議，尼加拉瓜湖組織10月26日已遞交陳情書給尼國總統奧德嘉，請求撤回運河興建相關法令。奧德嘉至今尚未回應。
HKND則宣布將以維持原計畫為出發點進行進一步研究。該計畫總預算高達5千億美元，是近年全球最大規模的工程。
HKND首席計畫顧問Bill Wild表示，HKND公司已經提高成本進行部分「最佳化」，以避免和減少環境社會影響至最低。根據Wild的說法，研究已於2013年開始，將持續至2016年，並將加入額外的地形和水文研究。
目前尼國政府已經准許HKND徵收預定路線沿線2909平方公里的土地。奧德嘉的聯洋大運河委員會發言人Telémaco Talavera則表示，ERM和環團人士過於多慮，對HKND的能力與解決問題的智慧深表信心。
心得與看法：
鑒於題目限制，我的心得與看法集中在運河工程對當地水文的影響，並參考針對該工程的環境與社會影響評估（ESIA）。
1.飲用水源安全無虞？
外界許多人憂心，運河的開通會直接影響中美洲第一大湖：尼加拉瓜湖的水質。尼加拉瓜湖是尼加拉瓜人的主要飲用水源之ㄧ。運河將尼加拉瓜湖與太平洋和加勒比海連接，可能導致湖水的鹹化。但環評報告認為海水藉由運河對湖水的影響有限。此外，面對船隻漏油或在施工過程中揚起有毒物質的潛在危機，經營方應提出有效的應變和清理措施，防止汙染物造成浩劫。
我認為，尼加拉瓜湖作為當地人的飲用水源，運河在這地區的作業應受到嚴格檢驗及把關。尼加拉瓜湖面積非常大，因此有一定的自我淨化機制，但運河這樣浩大的工程，顯然已超出這個範圍。經營方若不採納全面貫徹的監控與保養措施，只怕居民的飲用水安全無法得到足夠保證。
2.對水文生態的影響？
運河所經的地區，包括孕育著各種獨特生物的尼加拉瓜湖、Brito和San Juan河流域等，以及脆弱的沿海環境。根據報告：運河的興建將極大地改變其周圍河流的狀態，阻絕動物遷移路線並改變地貌。外來物種，可能隨外來船隻或新的河道入侵，對當地水文生態平衡造成衝擊。另外，伴隨運河而來的大量光害、噪音和船隻，也嚴重威脅著太平洋和加勒比海沿岸的生態。
我認為：尼加拉瓜作為生態保育的熱點之一，這些寶貴的資源不能輕易葬送在經濟發展之下。運河公司應在竣工後兌現承諾，幫助尼加拉瓜的生態復育，而政府更必須有效節制在當地日趨嚴重的去森林化與環境汙染，以將運河帶來的衝擊降至最低。
3.感想
其實，運河公司早已提出許多包括森林復育、居民遷移補償和遺址保存等方案，希望提升當地居民對營建計畫的信心，但為什麼這條運河依舊引起如此大的爭議？和巴拿馬運河比較，相對於進步、法治的美國政府，尼加拉瓜政府充斥著貪腐、裙帶關係，其本身也是個高壓獨裁的政權；相較於當時邀聘全球專家參與，尼加拉瓜運河建設公司被外界評點為「經驗不足」。最近因運河興建而鬧出的糾紛，除上述的政商情節，還有最近遭「國際特赦組織」關切的不當徵地風波，讓外界對這個政府的信譽、處事正當性和持續性打上問號。
一個不愛護人民的政府，要怎麼相信它能保護環境？我認為，尼加拉瓜運河營建計畫必須被攤在陽光下，隨時接受國際組織和機構的檢驗與糾正，畢竟生態，以及當地的文化遺址，都是全人類共同的資產，保護受到威脅的自然環境，是全世界的權利，也是義務。少了全球各界的關注，只怕尼加拉瓜湖那令人心曠神怡的景緻，只能被淹沒在那斑駁的相簿回憶中。
