敘利亞
對敘利亞動武已成美國的新考驗
2013/09/04
【泰國世界日報╱社論】
美國如不片面單獨對敘利亞動武，歐巴馬總統畫定的「紅線」被跨越，將自食其言，造成「世界警察」形象蒙塵，威信喪失，讓獨裁者為所欲為，這是美國朝野正在辯論的焦點。但有人批評，歐巴馬正拿美國的信譽豪賭，現在他要靠國會的支持背書，通過對敘利亞動武；或拖延一陣子，靠聯合國通過制裁找到下台階，否則歐巴馬已面臨一場自身聲譽受損、美國國際威信陪著喪失的危機。
敘利亞情勢也成觀察美國國際影響力是否衰退的指標。伊拉克和阿富汗兩場戰爭，使美國人民厭戰，歐巴馬考慮出兵比小布希謹慎，美國財力也禁不起無謂的海外征戰，這些因素無形中都在降低美國的海外干預意願，亦實質降低國際影響力。
敘利亞事件成為美國的新考驗，是歐巴馬先畫定紅線自找麻煩，偏偏英國民意逆轉，國會反對與美國協同攻擊敘利亞；而中、俄都反對美國片面動武，也在測試美國的外交影響和說服力；聯合國調查小組報告未出爐，最後通過制裁敘利亞的機率也偏低，因為中、俄在安理會已多次動用否決權反對干預敘利亞內政；而阿拉伯聯盟國家都在看，這回美國在中東還能否拍板說了算？這真是歐巴馬的一大難關。
美國用人權、維護人道等道德外衣，再輔以砲艦外交，對全球構成強大國際影響力。近年唱衰美國的論調高漲，作為世界警察，除了維護人道原則、讓歐巴馬畫定的紅線不被踐踏外，美國在敘利亞的戰略利益並不明確，即使有能力單獨用飛彈攻敘利亞，但後續效應包括敘國政局陷入混亂，阿塞德政權不見得會被推翻；如果激進勢力趁虛而入，阿塞德的盟友「真主黨」也進攻以色列，伊朗可能支援敘利亞，中東亂局將擴大，美國再捲入新國際旋渦的風險就很高。
尤其敘利亞是俄國傳統勢力範圍，俄敘間政治、外交、軍事、經濟密切，俄國唯一的海外軍事基地就在敘利亞，阿塞德家族更和俄國關係深厚。而中、俄都反對西方標榜的「新干涉主義」、「人權高於主權」模式，強調聯合國等國際組織的主導功能，反對美、英、法慣用的一旦聯合國不同意就片面使用武力干預的模式。而且中、俄都面臨西藏、新疆或車臣問題，有外國干預的潛在可能，這些共同立場使中、俄不自覺間齊一反對美國的武力制裁。
美國的確已陷入空前孤掌難鳴情境中，尋求聯合國通過制裁案有中、俄享有否決權掣肘，要證明沙林毒氣確是出自阿塞德的政府軍之手，也要有直接證據。美國能做的除了與法國聯手，並爭取到沙烏地等三個阿拉伯聯盟國家支持外，必須說服更多國家支持制裁，但說服國會議員比外交努力更重要。
國務卿柯瑞周末一口氣上五個電視節目，宣揚歐巴馬延後軍事行動是「很有勇氣」決定；國安團隊向83名參眾議員機密情報簡報；歐巴馬周一勞工節還親自向重量級參議員、參院軍事委員會成員馬侃、葛理漢遊說，都是巧妙的政治身段，希望國會為他的懲罰跨越紅線行動背書，不要步小布希後塵，同時降低諾貝爾和平獎得主居然發動戰爭的批評。
但敘利亞情勢並非射幾十枚戰斧巡弋飛彈就能解決，無法逆料的後果，還包括中東情勢仍是美國心腹大患，如有需要動武，白宮須有國會的支持，歐巴馬才不致陷入孤立無援。這是歐巴馬的深謀遠慮，也是預留餘地，畢竟中東地區仍是世界最不易掌控的火藥庫。
白宮既強調不想推翻敘利亞政權，降低軍事行動幫反抗軍的色彩，也避免動武干預他國內政的批評，但只為懲罰對美國的警告不放眼裡、桀傲不馴的阿塞德，動武既對美國無重大戰略利益，要說服國會議員便相對困難。何況共和黨有一票態度「逢歐巴馬必反」的議員，豈容易改變態度。
歐巴馬的確面臨巨大賭注，這個賭注用美國的國際形象和聲譽作籌碼，贏了只是維護美國的國際影響力現狀，但輸了卻可能輸掉國家威信，讓美國冒著再次捲入中東新亂局的危險。這個案例告訴所有領導人，除非是國家核心利益，千萬不要濫畫紅線，綁住自己，失去決策的彈性選擇。
【2013-09-04/泰國世界日報】
全文網址: 對敘利亞動武已成美國的新考驗 - 敘利亞風雲湧 - 封面故事 - udn全球觀察 http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=474954#ixzz2iSDnOCxR
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2013/09/04
【泰國世界日報╱社論】
美國如不片面單獨對敘利亞動武，歐巴馬總統畫定的「紅線」被跨越，將自食其言，造成「世界警察」形象蒙塵，威信喪失，讓獨裁者為所欲為，這是美國朝野正在辯論的焦點。但有人批評，歐巴馬正拿美國的信譽豪賭，現在他要靠國會的支持背書，通過對敘利亞動武；或拖延一陣子，靠聯合國通過制裁找到下台階，否則歐巴馬已面臨一場自身聲譽受損、美國國際威信陪著喪失的危機。
敘利亞情勢也成觀察美國國際影響力是否衰退的指標。伊拉克和阿富汗兩場戰爭，使美國人民厭戰，歐巴馬考慮出兵比小布希謹慎，美國財力也禁不起無謂的海外征戰，這些因素無形中都在降低美國的海外干預意願，亦實質降低國際影響力。
敘利亞事件成為美國的新考驗，是歐巴馬先畫定紅線自找麻煩，偏偏英國民意逆轉，國會反對與美國協同攻擊敘利亞；而中、俄都反對美國片面動武，也在測試美國的外交影響和說服力；聯合國調查小組報告未出爐，最後通過制裁敘利亞的機率也偏低，因為中、俄在安理會已多次動用否決權反對干預敘利亞內政；而阿拉伯聯盟國家都在看，這回美國在中東還能否拍板說了算？這真是歐巴馬的一大難關。
美國用人權、維護人道等道德外衣，再輔以砲艦外交，對全球構成強大國際影響力。近年唱衰美國的論調高漲，作為世界警察，除了維護人道原則、讓歐巴馬畫定的紅線不被踐踏外，美國在敘利亞的戰略利益並不明確，即使有能力單獨用飛彈攻敘利亞，但後續效應包括敘國政局陷入混亂，阿塞德政權不見得會被推翻；如果激進勢力趁虛而入，阿塞德的盟友「真主黨」也進攻以色列，伊朗可能支援敘利亞，中東亂局將擴大，美國再捲入新國際旋渦的風險就很高。
尤其敘利亞是俄國傳統勢力範圍，俄敘間政治、外交、軍事、經濟密切，俄國唯一的海外軍事基地就在敘利亞，阿塞德家族更和俄國關係深厚。而中、俄都反對西方標榜的「新干涉主義」、「人權高於主權」模式，強調聯合國等國際組織的主導功能，反對美、英、法慣用的一旦聯合國不同意就片面使用武力干預的模式。而且中、俄都面臨西藏、新疆或車臣問題，有外國干預的潛在可能，這些共同立場使中、俄不自覺間齊一反對美國的武力制裁。
美國的確已陷入空前孤掌難鳴情境中，尋求聯合國通過制裁案有中、俄享有否決權掣肘，要證明沙林毒氣確是出自阿塞德的政府軍之手，也要有直接證據。美國能做的除了與法國聯手，並爭取到沙烏地等三個阿拉伯聯盟國家支持外，必須說服更多國家支持制裁，但說服國會議員比外交努力更重要。
國務卿柯瑞周末一口氣上五個電視節目，宣揚歐巴馬延後軍事行動是「很有勇氣」決定；國安團隊向83名參眾議員機密情報簡報；歐巴馬周一勞工節還親自向重量級參議員、參院軍事委員會成員馬侃、葛理漢遊說，都是巧妙的政治身段，希望國會為他的懲罰跨越紅線行動背書，不要步小布希後塵，同時降低諾貝爾和平獎得主居然發動戰爭的批評。
但敘利亞情勢並非射幾十枚戰斧巡弋飛彈就能解決，無法逆料的後果，還包括中東情勢仍是美國心腹大患，如有需要動武，白宮須有國會的支持，歐巴馬才不致陷入孤立無援。這是歐巴馬的深謀遠慮，也是預留餘地，畢竟中東地區仍是世界最不易掌控的火藥庫。
白宮既強調不想推翻敘利亞政權，降低軍事行動幫反抗軍的色彩，也避免動武干預他國內政的批評，但只為懲罰對美國的警告不放眼裡、桀傲不馴的阿塞德，動武既對美國無重大戰略利益，要說服國會議員便相對困難。何況共和黨有一票態度「逢歐巴馬必反」的議員，豈容易改變態度。
歐巴馬的確面臨巨大賭注，這個賭注用美國的國際形象和聲譽作籌碼，贏了只是維護美國的國際影響力現狀，但輸了卻可能輸掉國家威信，讓美國冒著再次捲入中東新亂局的危險。這個案例告訴所有領導人，除非是國家核心利益，千萬不要濫畫紅線，綁住自己，失去決策的彈性選擇。
【2013-09-04/泰國世界日報】
全文網址: 對敘利亞動武已成美國的新考驗 - 敘利亞風雲湧 - 封面故事 - udn全球觀察 http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=474954#ixzz2iSDnOCxR
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